在长三角，县域发展正成为关键支点。

　　《2022年国家乡村振兴示范县创建名单公示公告》明确，拟将北京市大兴区等100个申报单位纳入2022年国家乡村振兴示范县创建名单。其中，沪苏浙皖均有在列，包括上海金山；江苏昆山、徐州铜山、宜兴、盐城盐都；浙江德清、绍兴柯桥、杭州余杭、宁波象山；安徽金寨、黟县、芜湖繁昌、岳西等13个县域入选。

　　发挥县域辐射带动作用

　　作为我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，长三角在国家现代化建设大局和开放格局中具有举足轻重的战略地位。而在全面推动乡村振兴领域，长三角各地合作由来已久。例如，浙江嘉兴与上海青浦区签订战略框架协议；江苏苏州与上海嘉定区签订战略框架协议；在上海金山区与浙江交界的毗邻地区，在昆山与上海交界地区，一系列如超大型长三角“田园综合体”的“跨界”探索和实践，也已展开。

　　那么，入选国家乡村振兴示范县后，长三角相关县域主要将承担哪些任务？

　　“‘十四五’时期，对口帮扶工作重心由脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴。”在赛迪顾问县域经济研究中心高级咨询师蔡增永看来，我国每年对口帮扶能够投入的资金有限，而被帮扶地区需求较多。上海、浙江和江苏等地可借鉴“国家乡村振兴示范县”经验和模式，精准实施对口帮扶示范工程。

　　“以县域为载体推进乡村振兴，最重要的是发挥县域的辐射带动作用。”蔡增永对《国际金融报》记者表示，沪苏浙皖的入围名单，证明了这些县域对乡村的辐射带动能力，也证明了在乡村振兴战略下长三角对县域经济发展规划的成效。

　　蔡增永建议，长三角可探索共建“飞地”产业园区，推动产业梯度转移。同时，推动“提供劳务”转向提高劳动技能，探索共建就业培训服务中心，提升被帮扶地区专业人才技能。继续巩固干部挂职交流制度，加强高层次人才交流与协作。

　　“此外，可探索建立稳定购销关系，促进被帮扶地区产业化发展、品牌化发展。”蔡增永说，还要继续加强教育、医疗等领域的民生协作。

　　乡村振兴如何“兴”

　　那么，乡村振兴该怎么“兴”？背后又蕴含着哪些考量？

　　“‘兴’一般是指‘产业兴旺’。”蔡增永表示，当前“产业兴旺”的重点工作是大力发展县域富民产业。2022年2月，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》正式发布，该文件首次指出“大力发展县域富民产业”。

　　“我国县域富民产业主要集中在特色种植业、现代养殖业、特色果蔬、茶业、食品饮料、纺织服装、新材料(新型建材)、仓储物流、乡村旅游、餐饮住宿这十个领域。”蔡增永指出，目前来看，县域富民产业主要存在几大问题，“一是企业规模小。规模以上企业偏少，个体、手工作坊数量较多。二是人力资源保障难，存在招工难、人员流动大、季节性工作等难题”。

　　“第三，产业发展处于产业链中低端。具体表现在，农产品初加工多、名优特产品少、产品品质有待提升；OEM和ODM代加工较多，多数无品牌；多数产品通过贸易商销往国外；布局散乱、发展水平低；缺乏乡村旅游IP.”蔡增永进一步指出，此外，运用数字化发展水平有待提高，劳动密集程度较高，生产、流通和营销等环节数字化程度偏低，智能化软件、智能装备应用较少；职业化程度低，从业人员素质参差不齐；产业服务配套和生活配套不足等问题也值得关注。

　　蔡增永建议，大力发展县域富民产业可从“产业化、数字化、品牌化”等方面入手。“产业链方面，建议采取提高附加值、培育品牌、优化布局、打造特色IP等措施。企业规模方面，建议扶持企业做大做强，升级为村级企业、规模以上企业。人力资源保障方面，建议采取跨省市招工、强化劳动保障等措施。数字化方面，建议推进生产过程、流通和营销等环节数字化。职业化方面，建议加强职业技能培训，弘扬工匠精神。配套方面，建议采取‘进园区’、强化产业公共服务等措施。”蔡增永说。

（文章来源：国际金融报）